武城镇“四位一体”破解村集体经济发展难题

编辑:柴晶晶 来源:德州新闻网 时间:2013-07-09 14:27 [打印] [ ] 论坛 微博
    “今年,我们镇财政专门拿出100万元作为村级增收发展基金,帮助和支持各村发展特色种植、养殖,真正让村集体有钱理事、有钱办事,济百姓困,解百姓难。”武城镇党委书记孙国春在全镇村级增收动员会上如是说。
    如何破解“村级增收”这一瓶颈,武城镇自去年以来,积极开拓思路,大胆创新,因地制宜,建立了“四位一体”的工作机制,切实在促进村级增收方面探索出了一条新路子。目前,该镇集体收入过3万元的社区(村)达16个,其中超过5万元的10个。
健全带头人培育机制 激发发展活力
    坚强有力的村“两委”班子特别是农村党组织书记,是发展壮大集体经济的根本保障。近年来,该镇党委始终把选好育好农村党组织书记作为关键来抓,一方面,在“选”上下功夫。坚持把能致富、会致富、肯领富作为选拔任用的重要标准,打破地域、行业、身份界限,采取内选、外请、下派多种方式,积极从致富能手、经商人员、返乡农民工及机关在职、离退休干部中选拔优秀人选。南北官村原是个经济薄弱村,在外经商的任庆峰被镇党委回请担任书记后,发挥自身经营特长,带领群众发展塑料加工业,使村集体年收入达到12万元。另一方面,在“育”上下功夫。坚持“什么管用就学什么、什么符合实际就学什么”,每年将全镇农村党组织书记轮训一遍。特别是去年以来,镇党委专门拿出30万元培训经费,先后选派24名农村党组织书记赴山农大、农干院进行专题培训,组织60多人次到潍坊、泰安、青岛等先进地区参观学习,增强了发展信心、提高了发展能力。
    镇党委回请任命常年在外经商的王有刚回村担任丁王庄支部书记后,他不断发挥自身经营特长,带领全村发展特色种植,建成了200亩大棚葡萄基地,并与古贝春集团合作发展2000亩红粱定单农业,村集体年收入可达11万元。
健全政策驱动机制 增强发展动力
    “我们通过建立村级发展专项基金,帮助村集体上项目,统一组织对各村开展闲散地回收等政策,就是为了让村集体的钱袋尽快鼓起来,能够有能力为群众办好事、办实事。”武城镇党委副书记韩兰霞介绍说。
    工作中,该镇坚持镇村联动,融合发展,通过配套完善鼓励扶持政策,搞好跟踪服务,不断增强村级发展动力。一是实行政策倾斜。建立项目审批“绿色”通道,对村里引进的增收项目,安排专人盯靠,加强对上协调,减少审批手续,确保项目尽快落地见效。累计投入资金350多万元,加强村级基础设施建设,夯实发展基础。二是设立发展基金。镇财政专门拿出100万元设立村级发展专项基金,鼓励村级发展特色种养殖等集体项目。对村级兴办的二三产业、引进的项目等,三年内将上级返还税金按不少于30%的比例奖励到村,确保村级发展壮大。三是出台配套政策。研究制定《关于全镇村集体闲散土地回收及部分地段重新确权的意见》,对全镇15个社区(村)的闲散土地进行了集中清理,先后整理出集体土地730多亩。同时,对辖区内德商路、新恩武路以及六五河两侧的林地、河滩地重新进行确权,对土地权属、收益分配进行了明确,优先保证村级集体收益。
健全帮扶联动机制 凝聚工作合力
    日前,省齐鲁工业大学选派第一书记免费为肖邢王庄村安装的价值30余万元的小型啤酒设备,现已进入试生产阶段,此项目可帮助该村年增收20万元。
    去年以来,该镇建立了“部门扶、干部驻、企业带”帮扶工作机制,形成推进村级集体经济发展的强大合力。充分发挥省、市、县三级14名“第一书记”的作用,争取政策、项目、资金、技术支持,助推村级集体经济发展。今年以来,“第一书记”已累计投入资金380多万元,帮助5个社区(村)中的13个自然村甩掉了“空壳村”帽子。建立党委班子成员包“空壳村”制度,党委书记、副书记每人包驻2个集体经济最薄弱的村,其他班子成员每人包驻1个,选派12名机关专业干部到12个社区(村)担任发展顾问,每周到村指导不少于2天,帮助理思路、选路子、解难题、促发展。选派英潮集团、新明公司、春明农机等10家龙头企业,对口联系10个特色产业村,从资金、技术等方面给予支持帮助,提高发展档次,壮大集体经济。英潮公司与尚庄村建立对口联系,先后提供无偿资金300万元,帮助村集体做大了辣椒市场。
健全考核督促机制 提升工作压力
    年初,在全镇经济工作会议上,武城镇党委书记与全镇19个社区、12个行政村的党支部书记逐一签订了村集体增收责任状。“我感到任务比以前重了,责任比以前大了。 ”签完责任状后的尚庄村支部书记许子国深有感触的说。
    为促进村级增收,该镇党委成立了村级集体经济发展领导小组,结合各村实际,因地制宜,为各村制定了村级集体经济发展目标,并与农村党组织书记签订了责任状。工作中,该镇坚持每月一调度,每季一督查,半年一考核,不断加大了村级增收督促考核力度,充分调动了各村工作积极性。年底,对照各村责任状,镇党委对按期完成发展目标的,严格兑现奖励;对考核验收不达标的,党委书记对其进行“约谈”;对三年内集体经济发展毫无起色甚至继续空壳的,坚决予以调整,不断激发广大农村干部发展村级集体经济的积极性。
    □通讯员 张金峰
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