徐洪泉:决战脱贫攻坚 共奔全面小康

    习近平总书记在十九大报告中指出,要动员全党全国全社会力量,坚持精准扶贫、精准脱贫,确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,做到脱真贫、真脱贫。县扶贫办认真学习贯彻党的十九大精神,以精准扶贫、精准脱贫为核心,以产业项目、资本运作为两翼,以推动脱贫奔小康为目标,着力构建“五个体系”,打造农村经济新动力,推动扶贫开发工作向纵深发展。
    构建坚强的脱贫攻坚组织指挥和政策保障体系。高规格成立由县委书记、县长任组长,县委副书记等5名县领导为副组长、53名部门单位负责人为成员的扶贫开发工作领导小组;抽调16名同志集中办公,选派42名第一书记、106名县直部门包村干部、800余名镇街区干部帮包到户,实现重点乡镇、重点村、贫困户、贫困人口“四个全覆盖”。制定出台《关于贯彻落实中央、省、市扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的实施意见》《武城县脱贫攻坚三年行动计划》《武城县行业扶贫实施方案》。在全市率先绘制《精准识别图》《精准脱贫图》《精准施策图》《精准帮扶图》“四张地图”,实行挂图指挥、挂图作战,做到底数清、任务清、对策清、责任清。
    构建高效的产业扶贫发展体系。将产业和项目扶贫作为脱贫攻坚的重要支撑和有力抓手,为贫困户选项目,为农业产业结构调整选准突破口。去年来,共实施产业项目173个,涉及种养殖、手工加工、光伏发电、乡村旅游等6大类,受益贫困人口1万余人。先后探索出 “乡镇大集中发展”“村委会小集中发展”“产业园聚焦发展”“合作社联合发展”和“贫困户自主发展”五种模式,确保贫困群众脱贫有项目、致富有门路。
    构建有力的财政金融支撑体系。去年来,共整合各类扶贫资金1亿多元,重点支持产业、金融、创业技能、基础设施等“四个领域”。出台财政专项扶贫资金使用管理办法和绩效评价方案,把严格监管贯彻于扶贫资金分配、拨付、使用和项目立项、审批、实施、检查、验收全过程。安排818万元财政资金用于金融扶贫,与圆融村镇银行、农商银行和邮政储蓄银行签订合作协议,新增扶贫贷款3249.29万元,为脱贫攻坚注入“新血液”。
    构建广泛的行业社会帮扶体系。健全完善贫困学生资助体系,为全县1万余名贫困人口购买特惠保险,完成建档立卡贫困户危房改造184户,贫困群众“三保障”问题得到基本解决。在全市率先实施“孝善养老”工作,为全县5915名老年贫困人口发放孝善养老费709.8万元。实施重点村摘帽工程,全县贫困村“五通十有”基本达到省定标准。安排60家企业与重点贫困村对接帮扶,争取招远市200万元扶贫资金,全部用于脱贫攻坚。
    构建严格的督查问责体系。出台《脱贫攻坚任务较重的镇(街、区)考核实施意见》《脱贫攻坚任务较轻的镇(街、区)考核实施意见》和《扶贫开发领导小组成员单位脱贫攻坚考核实施意见》,重点突出 “五督五问”,一督人员机构,问组织领导是否得力、脱贫政策是否落地;二督数据台账,问贫困户识别是否精准、项目资金安排是否科学;三督第一书记,问驻村帮扶是否有效、单位支持是否得力;四督规矩意识,问大局观念是否强烈、执法执纪是否严格;五督脱贫实效,问任务是否完成、群众是否满意。去年以来,先后抽调169人组成34个督查组,深入9个镇街区、 1800户农户开展督查,对督查发现的问题,直接反馈给镇街区主要负责人,督促迅速整改,确保如期完成脱贫攻坚任务。□魏利军 伏胜旺

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